12月21日，《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》发布，信息量极大。

建议稿共15个部分，共70条，详细阐述了广州今后5年乃至15年的经济社会发展。建议稿38次提到金融，在第18条还专门提出加快建设现代金融服务体系。其中提到，广州要推动建设上海保险交易所南方中心等，积极争创数字人民币试点城市。

新平台：将建设上海保险交易所南方中心

建议稿提到，广州将推进一系列金融方面的重大项目和平台建设。

如广州将支持广州国际金融城打造粤港澳大湾区金融合作示范区，加快建设广州期货交易所，推动建立粤港澳大湾区国际商业银行、上海保险交易所南方中心、产权交易中心和广州钻石交易中心、大宗商品交易中心、广东天然气交易中心、港澳保险服务中心。

今年10月，中国证监会在广州正式宣布筹备组成立，标志着广州期货交易所的创建工作进入实质阶段。在广州以金融支持大湾区建设的66条措施中提到，要加快推动在广东自贸试验区广州南沙新区片区设立粤港澳大湾区国际商业银行，打造大湾区金融市场互联互通的重要载体和平台，服务大湾区建设发展。

在上述平台和项目中，上海保险交易所南方中心在此前并未有公开提及。但在广州《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案》中提到，支持上海保险交易所在广州设立区域总部或平台，搭建服务大湾区发展的国际再保险、大宗保险项目招投标等业务平台。支持航运保险要素交易平台发展壮大，研发大湾区创新型航运保险业务。

对于已有的重大项目和平台，广州将进一步提升其发展能级。建议稿提到，将提升上海证券交易所南方中心、中证报价南方中心、深圳证券交易所广州基地和广东股权交易中心、广州碳排放权交易中心、广州知识产权交易中心、广州航运交易所等金融服务平台能级。

新试点：争创数字人民币试点城市

值得一提的是，建议稿提到，支持越秀区建设国家产融结合示范区，推动国家级金融科技创新监管试点，积极争创数字人民币试点城市。

谈及我国法定数字货币时，人民银行行长易纲曾介绍，人民银行把数字货币和电子支付工具结合起来，将推出一揽子计划，目标是替代一部分现金。也就是说，我国的法定数字货币，就是纸钞的数字化替代，是“人民币的数字化”。

我国在数字货币方面属于较早进入的国家之一，从2014年至今，央行数字货币的研究已经进行了6年。2017年，央行数字货币研究所正式成立。截至去年，该所已经申请了74项涉及数字货币技术的专利。如今，数字人民币真容初露，目前已在深圳、苏州等地试点测试。

有观点认为，数字人民币将引领未来数字金融新时代。

虽然广州目前未进行数字人民币试点，但在数字金融方面，广州已经有诸多探索。

去年8月，广州市地方金融监督管理局与广州互联网法院、越秀区政府合作设立了“数字金融协同治理中心”，通过全国首个在线纠纷“类案批量智审系统”，对互联网小额借款合同纠纷等进行全流程在线批量审理，真正打通涉网审判“最后一公里”。

今年，广州市数字金融协会正式揭牌成立，这是全国首家数字金融地方组织，成立当日还有5+12个数字金融项目正式落地广州。12个数字金融项目将聚力打造广州金融科技生态圈，为广州纳入金融科技创新监管试点城市做出了很好的项目储备，也将聚集一批优秀数字金融人才落户广州。

在监管方面，广州金融数字化监管3.0系统已完成升级改造，监管存证区块链项目即将与“网通法链”实现对接，地方金融领域的预警监测产品正在加快研发，联通粤港澳大湾区的行业征信产品已经完成市场化推广。

支持实体经济：扩大信贷规模，提高首贷率

建议稿还提出，构建金融有效支持实体经济的体制机制，强化金融对中小微企业、科技企业和“三农”的支持，扩大信贷规模，提高首贷率，培育大型金融集团，促进金融机构与实体企业共生共荣。

据介绍，近年来，金融服务实体经济能力不断增强。

截至9月末，在3000亿政策方面，广州市共有141家重点保障企业获得优惠利率贷款122亿元，贷款笔数和金额分别占全省的23%和38%，总金额全省第一；在5000亿政策方面，2家市属法人银行机构利用此项政策增加普惠小微企业贷款投放42.2亿元，占全省的18.8%；截至10月16日，1万亿政策方面，共有超过1万家小微企业获得符合政策要求的优惠利率贷款200多亿元；按照各承办银行已经向人民银行“报销”相应贷款的口径统计，共有8000多家小微企业获得此项政策的优惠利率贷款128亿元。

此外，今年，广州印发了《广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法》，遴选了第一批11家合作银行机构，6月10日开始正式运行。截至10月11日，在该项政策支持下，11家合作银行机构已授信超过174亿元，实际投放超过91亿元，其中信用贷款比例占90%以上，受惠小微企业和个体工商户超13000家。